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发布人: 浏览次数: 发布日期:2019/11/1
10月25至28日,由中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会组织举办的新时代社会稳定风险评估与政策风险管理及案列分析培训班在贵阳市武岳酒店3楼会议室举行,参加本次培训的有相关政府职能部门、维稳系统、应急办、发改系统、卫生计生系统、工程咨询机构、土地房地产评估机构、环评机构、清洁生产审核、安全评价机构、律师事务所、环保、水利水电等单位主管领导和相关人员以及大专院校、科研院所的专业研究人员等约100余人参加,我司员工姚利华、祁彦卿、徐剑、王志娅、王旭、范裕参加此次培训。
培训内容:
一、重大决策社会稳定风险评估(苑志杰教授、高级工程师)
(一)社会稳定风险评估工作的意义
维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要的工作,依据中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》的精神,开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作,对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾,最大限度减少不和谐因素,保障和促进经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。
(二)社会稳定风险评估工作的作用
开展社会稳定风险评估,可以针对项目可能发生的社会稳定风险,提出防范和化解措施,最大限度减少社会稳定风险的发生。
(三)社会稳定风险分析篇章编制
坚持全面调查和重点分析结合,定性和定量分析结合,情况较简单、外部性影响非常小、社会稳定风险非常低的项目可以从简分析,特别重大和敏感项目可形成单独的分析报告。选择合适的分析指标体系、判别标准。
二、重大固定资产投资项目社会稳定风险分析编制大纲培训(朱煜 中国工程咨询协会专家委员会副主任)
(一)编制要求
《暂行办法》明确规定,社会稳定风险分析篇章为项目可研报告、项目申请报告的重要内容并设为独立篇章,进而也明确了,编制社会稳定风险分析篇章的主体,应为项目可研报告、项目申请报告的同一主体,即为项目单位。
(二)编制程序
社会稳定风险分析篇章编制程序:风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级、风险分析结论
(三)编制内容
包括七个方面:1.编制依据2.风险调查3.风险识别4.风险估计5.风险防范和化解措施6.风险等级7.风险分析结论
三、不断加强第三方机构能力建设、适应稳评工作新变化新要求(应海波 宁波市甬安社会评价研究院院长助理、高级经济师)
(一)相关政策与会议解读
针对《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导》(中办发〔2012〕2 号);国务院关于印发《国务院工作规则》的通知(2018年国发〔2018〕2 1号);《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析偏章和评估报告编制大章(试行)的通知(发改投资)〔 2013〕428 号);《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》(发改办规划〔 2012〕3218 )等一系列重要文件进行解读与分析。
(二)搭平台、嵌入式、多“员”化综合发挥稳评作用
用某垃圾中转站项目、某医院综合楼项目、某地块土壤污染地块治理项目三个真是案列生动的讲解了利用参谋员、调解员、裁判员、观察员、宣传员、调查员等多“员”化通过各平台进行嵌入式入户调查、宣传解释、沟通协调。
(三)评估开展与报告编制注意事项
1、评估关键环节处理
稳评问卷要提前进行充分的沟通要有明确的方案(或关键信息),风险分析合法性、合理性、可行性、可控性,操作层面体现四性,但不能一成不变,要多维度,才能便于使用者理解,言之有物,避免千篇一律。
2、稳评报告编写
报告编制总体要求是内容全面、言之有物、详略得当、各取所需、分类设计、规范严谨。报告大纲有一定规范,但不能生搬硬套,不同的使用者,不同的呈现方式,不同的作用。
三天的学习培训短暂却很充实,让我们对稳评工作的有了一定的了解,知道了稳评的意义及其作用,同时也知道了一些稳评工作的基本流程。
供稿:王旭
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